Deuxième pays le plus important pour la régulation du climat mondial, la République démocratique du Congo se doit d’être suffisamment efficace dans ses interventions à la lutte contre les changements climatiques. Cette efficacité dépendra de la capacité d’organisation de son ministère de tutelle, notamment au niveau de l’administration.
Voilà pourquoi, en dépit d’énormes difficultés, le programme de maintien de la biodiversité et gestion durable des forêts de la Coopération allemande (BGF/GIZ) fourni beaucoup d’efforts en vue de la réforme institutionnelle de l’administration du Ministère congolais de l’Environnement et Développement durable.
C’est ainsi que le jeudi 03 décembre courant, des experts s’étaient réunis à Kinshasa pour un atelier de capitalisation des appuis de cette Coopération allemande BGF/GIZ à la réforme des ressources humaines et développement organisationnel du Secrétariat général à l’Environnement et Développement durable (SG-EDD).
Ces travaux ont permis de passer en revue la réforme institutionnelle du Secrétariat général de l’Environnement, ce, compte tenu de ses objectifs. Ceux-ci se focalisent sur la révision du cadre organique ; l’actualisation du référentiel des emplois et des compétences ; le processus de mise en place aux postes organiques; l’élaboration et validation du bilan des compétences ; l’actualisation et validation du plan de formation et renforcement des capacités.
Conformément à ces objectifs, des résultats majeurs ont été enregistrés. Citons entre autres, un arrêté d’agrément du nouveau cadre et structures organiques du Ministère de l’Environnement en 2017; la validation du Référentiel des postes et des compétences des agents et cadres du Secrétariat général de l’Environnement ; et la validation du bilan des compétences. Ceci a été essentiel pour identifier les forces, les faiblesses, les menaces et les opportunités au sein du Ministère afin d’établir sur une base programmatique et planificatrice d’une série de formations de renforcement des capacités nécessaires à l’amélioration de la productivité et de la performance du Secrétaire général de l’Environnement.
Ajoutons également à ces résultats, la validation d’un plan de formation continue ; l’actualisation des livrets de description des postes; la réhabilitation et équipement d’une salle multimédia en matériels informatiques et de la direction des ressources humaines (DRH) du Secrétariat général par la coopération allemande BGF/GIZ; et la mise en place d’un système informatisé de gestion du personnel.
Il convient de signaler que cet appui à la réforme institutionnelle de l’administration du Ministère congolais de l’Environnement et Développement durable a fait face à un certain nombre de défis majeurs. Parmi lesquels, une faible appropriation à grande échelle des outils et instruments de réforme mis en œuvre au-delà des actions de la GIZ ; des faibles capacités internes des services dédiés de l’administration du MEDD à piloter la réforme (compétence, outils, moyens financiers dus au non décaissement par le Gouvernement des frais de fonctionnement des structures du MEDD, le rendant ainsi complètement précaires); une précarité des conditions de travail; et une faible coordination des Partenaires techniques et financiers (PTF).
En outre, signalons que cette phase allant de 2016 à 2020 a permis à la Coopération allemande BGF/GIZ de tirer des leçons essentielles en termes d’appui à un processus aussi vaste et complexe que l’a été l’accompagnement de la réforme institutionnelle de l’administration du MEDD. Il est cependant crucial que pour garantir le succès de ce processus, il convient de veiller à quatre aspects importants.
Le premier est la flexibilité dans l’approche pour faire face aux changements organisationnels par les acteurs étatiques du Ministère de l’Environnement. Deuxièmement, s’assurer que l’auto-appropriation et l’ancrage du processus se font par la structure ou direction responsable.
En troisième lieu c’est l’ouverture à la collaboration avec les acteurs impliqués dans le processus pour favoriser l’ancrage et l’appropriation. Enfin, c’est l’alignement aux dispositions légales dans les appuis aux structures partenaires.
Le Secrétariat général à l’Environnement doté d’une salle multimédia
Signalons par ailleurs que dans le cadre de cette réforme institutionnelle de l’administration du Ministère de l’Environnement, le Secrétariat général à l’Environnement a bénéficié d’une salle multimédia réhabilitée et équipée des matériels informatiques. Ce, grâce à l’appui du Programme de maintien de la biodiversité et gestion durable des forêts de la Coopération allemande (BGF/GIZ).
La cérémonie officielle de remise et inauguration de cette salle multimédia a été organisée le mercredi 02 décembre courant à Kinshasa dans la commune de Limete, 7ème rue, quartier Industriel, et présidée par le secrétaire général à l’Environnement, M. Benjamin Toirambe Bamoninga.
Il sied de savoir que cette « salle multimédia » servira au renforcement des capacités des agents et cadres du Ministère de l’Environnement et Développement durable, tel que planifié dans le contexte d’établissement du bilan des compétences du Secrétariat général à l’Environnement. Ce, en vue d’obtenir la cartographie des compétences qui existe au sein du Secrétariat général, l’identification des besoins en formation.
Dans son mot de circonstance, M. Benjamin Toirambe avait signifié l’importance et l’intérêt des outils informatiques incommensurables au sein de l’administration publique. Ainsi, a-t-il envisagé un renforcement des capacités rationnel et susceptible de rendre performants et compétitifs les agents et cadres du Secrétariat général dans un environnement en perpétuel changement, qui doit faire face à de nombreux défis.
Ensuite, il a indiqué que ses agents et cadres du Secrétariat général sont parmi les pionniers des agents publics de l’Etat dans l’utilisation et la maitrise des outils informatiques. Et, c’est dans ce cadre qu’il a demandé aux agents et cadres présents à l’évènement, et compte tenu de la grandeur du Ministère, d’utiliser rationnellement cette salle multimédia.
Il a enfin remercié le conseiller technique principal de la GIZ, à travers son représentant, pour l’unième acte mémorable à l’endroit de son administration clôturant cette année 2020. Il y a eu ensuite la présentation du processus de renforcements des capacités des agents et cadres du Secrétariat général et la remise officielle de ladite salle multimédia qui a été entièrement rénovée et équipée.
En plus de cela, il est à considérer également un lot de matériels installés au niveau de la direction des ressources humaines (DRH), destinés à faciliter le travail de celle-ci.
Bokulaka Baende
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